8月29日上午，在出席十二届全国人大常委会第十六次会议联组会议专题询问时，工业和信息化部部长苗圩透露，天津爆炸事故发生后，各省近日纷纷上报搬迁改造项目计划，全国约有一千多个化工企业需要搬迁改造，总搬迁费用约4000亿元。

人民网北京消息，8月29日上午，十二届全国人大常委会第十六次会议举行联组会议，就全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国水污染防治法》实施情况的报告进行专题询问。

会议上，全国人大常委会委员张兴凯问到，由于缺乏科学有效的治理方法，一些工业废水处理成本高，难度大。如何采取针对性措施，进一步加强工业污染防治工作？

对此，工业和信息化部部长苗圩介绍，2010年在应对国际金融危机过程中，中国在150年以后又重新拿回了世界工业制造第一大国的位置，超过了美国，这几年一直在保持着此涨彼消的态势，随着工业总量的扩大，对资源消耗环境污染也不断加大。作为工业行业的主管部门，我们也一直重视并且着手解决如何在发展当中克服对资源环境的消耗和损害。这几年做了三个方面的重点工作：

第一，在“十二五”期间我们在高污染、高排放的19个行业牵头组织了淘汰落后产能的工作。“十二五”计划的目标已经提前一年完成，加上今年继续努力我们会全面超额完成“十二五”确定的目标。

第二，加强行业的规范，我们对这些重污染的行业制定发布了重点行业生产规范，像皮革、造纸、印染这些高水污染的行业都有了行业规范，并且在这些行业里面积极地推广清洁生产的先进工艺、先进装备、先进技术，财政部也给了很大支持，在清洁生产方面设立了专项引导资金引导这些行业推广新技术的应用。

第三，关键是减少耗水，这也是从源头开始治理。因为工业企业高耗水行业也有一个特点可以把一部分中水回用，减少对新鲜水的消耗。像钢铁行业现在先进的企业大概吨钢的耗水已经从五年以前十几吨减低到五吨左右。主要还是大量使用了中水回用和循环利用，这样也是减少水资源消耗。

苗圩表示，下一步，将重点做好四方面工作：

第一，完善行业管理体系，优化空间布局，进一步提高重点流域、干流沿岸的有色金属、化工、印染、造纸、原料药等制造重点行业的节水、环保、安全等行业准入门槛，同时通过规划布局的调整，能够引导企业合理布局，高污染、高排放的企业都要进园区发展，园区进行集中治理比现在这种分散布局治理相对还是容易一点。

第二，优化产业结构有效化解过剩产能。需要对那些不达标的企业突出节能减排指标的约束，对于不达标的企业亮黄牌、红牌，红牌就直接淘汰了，黄牌给企业一个整改时间，如果整改仍然不达标，列入淘汰范围。

第三，加大节水减污的力度，全面推行绿色制造。高耗水行业要鼓励实施中水回用，然后再继续推进在所有的工业行业实行清洁生产这项工作，通过技术改造来推广一些先进工艺、先进装备、先进技术用于生产，实行绿色发展。

第四，完善支持政策，积极推动重污染企业的搬迁改造。苗圩说，“我们和安监总局去年开始布置在城市人口稠密区对危险化工企业搬迁改造，坦率地说在一年多的工作中地方不是很积极。但是天津的这个事件（天津爆炸事故）发生以后这几天各个省纷纷报来了需要搬迁改造的具体项目计划，我们初步汇总了一下，大概全国有接近一千多个化工企业需要搬迁改造，总的搬迁费用大概到4000亿元，下一步我们进一步分析，有些可以通过级差地租，退二进三解决一部分，地方政府、企业解决一部分，中央政府也给一点必要的支持，特别是中西部地区经济欠发达给一点必要的支持，推动搬迁改造彻底解决企业转型升级，减少污染，减少排放。”

各方观点 

1-企业外迁是必然选择

这次搬迁改造涉及的上千家化工企业主要聚集在城市的中心区域，在中国社科院城市发展与环境研究中心研究员杨重光看来，天津爆炸事故敲响了安全生产的警钟，从城市功能定位和长远发展来看，这一次化工企业的“规模搬迁”势在必行，但如果外迁仅仅是将现有生产装置进行空间位移和简单复制，那么这种搬迁就失去了本来的意义。

杨重光：搬迁是一个方法，但是技术改造，技术创新，产品创新、管理创新都应该考虑。

2-搬迁不能简单位移

落后装置不论搬到何处都还会污染环境，未消除的安全隐患不论搬到哪里都还是潜在威胁，杨重光提醒“企业外迁”必须深思熟虑，不能草率“迁移”，更不能随意“落地”：

杨重光：要考虑被接受地的承受能力，不是你想搬就搬，企业的形成，对当地的产业结构、对当地的整体环境的影响都是很大的，这不是一个简单的问题，不光是资金的问题，还有人员的问题，环境的问题、社会的问题，都应该全面考虑。

3-4000亿元搬迁费从哪来？

据测算，这一次大规模化工企业搬迁涉及搬迁大约有4000亿元。4000亿元如何筹措？工业和信息化部苗圩部长表示，“下一步将进一步分析，通过级差地租，退二进三解决一部分，地方政府、企业解决一部分，中央政府也给一点必要的支持，特别是中西部地区经济欠发达给一点必要的支持，推动搬迁改造彻底解决企业转型升级，减少污染，减少排放。”

4-企业要转变心态

除了资金问题，企业外迁还将面临人员安置等方面更多具体的问题，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军谈到，外迁是化工产业升级的最好路径，抱定走出去战略，才能赢得长久的发展：

李佐军：在执行中要先有规划，在规划的引领之下要坚定不移地往前做，不要因为遇到暂时的麻烦终止这样一个行为或者改变方向，也要讲究策略和技巧，要对受损的一方做出合理安置补偿，减少搬迁的障碍。（本文来源：人民网、中国广播网）

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